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安徽生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例五 | 銅陵市部分縣區(qū)生活污水收集處置不到位 影響區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量

2024年4月,安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察銅陵市發(fā)現(xiàn),部分縣區(qū)對生活污水收集處置工作重視不夠、謀劃不足、推進(jìn)不力,城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排問題十分突出。
基本情況
銅陵市為長江中下游沿江城市,建成區(qū)面積91平方公里,常住人口130萬。2023年,銅陵市城市水質(zhì)指數(shù)同比上升8.23%,是全省地表水質(zhì)量同比惡化程度最嚴(yán)重的省轄市。此次督察發(fā)現(xiàn),銅陵市落實污水收集處理提質(zhì)增效任務(wù)不力,工作推進(jìn)滯后。
存在的主要問題

(一)城區(qū)雨污分流不到位,污水直排問題突出

2019年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案(2019–2021年)》要求,各地各部門要全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況,城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的,要制定“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案,盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。督察發(fā)現(xiàn),2022、2023年度南部城區(qū)城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度僅為59.4毫克/升、75.5毫克/升,“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案編制和片區(qū)管網(wǎng)排查檢測修復(fù)工作至今未啟動。主城區(qū)12條暗渠中327個混流排口尚有223個未完成整治。中心城區(qū)1910個排水戶,排水許可證辦理率僅為1%。銅官區(qū)直至2023年才組織開展初步排查,至督察時尚未對排查出的6000余個錯接混接點開展修復(fù)。

督察發(fā)現(xiàn),銅陵市住建部門在城市生活污水治理上存在“舍本逐末”現(xiàn)象,不在排水管網(wǎng)排查修復(fù)改造上下功夫,而是在河流暗涵大量建設(shè)截污壩,通過提升泵將暗涵內(nèi)混有生活污水的河水送至污水處理廠進(jìn)行處理,造成生活污水處理廠低效運行?,F(xiàn)場監(jiān)測,4月13日–17日,西湖污水處理廠進(jìn)水生化需氧量均值僅為46.2毫克/升。此外,污水滲漏、溢流、直排等問題長期存在,部分城市黑臭水體整治出現(xiàn)反彈。督察組抽查發(fā)現(xiàn),黑砂河支渠五公里箱涵段為黑臭水體,翠湖入口處幸福渠水質(zhì)甚至已達(dá)重度黑臭;銅官區(qū)和諧家園小區(qū)生活污水滲漏至雨水管網(wǎng),惡臭明顯,群眾反映強烈,在雨水管網(wǎng)采樣監(jiān)測,化學(xué)需氧量、氨氮濃度高達(dá)1120毫克/升、108毫克/升,分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)55倍、107倍;銅官區(qū)濱江花園、義安區(qū)濱江之星小區(qū)存在污水直排現(xiàn)象,并通過濱江花園東側(cè)水體和老玉帶河排入長江。

2023年12月,省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省污水直排入河問題排查整治專項行動方案》要求,各地要排查水質(zhì)為劣Ⅴ類的排澇泵站,并消除污水直排問題。銅陵市排查工作不嚴(yán)不細(xì),未及時發(fā)現(xiàn)沿江排澇泵站污水直排問題。督察組暗訪發(fā)現(xiàn),銅陵市沿江9座排澇泵站中城關(guān)泵站、狼尾湖泵站、磷銨泵站前池水質(zhì)長期為劣Ⅴ類,五公里泵站前池水質(zhì)長期黑臭。


(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)嚴(yán)重滯后,污水排入自然保護(hù)區(qū)

樅陽縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處置重視不夠,缺乏系統(tǒng)謀劃。2017年7月,樅陽縣啟動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理項目,縣住建部門履職不到位,督促指導(dǎo)不力,導(dǎo)致污水處理廠出現(xiàn)設(shè)計不合理、工程質(zhì)量差等問題,并在職能變化后,將正在建設(shè)的工程項目倉促移交給縣生態(tài)環(huán)境部門。2019年6月,縣生態(tài)環(huán)境部門接手后,對工程項目建設(shè)和整改推進(jìn)不力。截至督察進(jìn)駐,僅有6座污水處理廠剛剛開始試運行,尚有7座未能投運,治污項目長期未發(fā)揮作用。

2020年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察指出銅陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)不完善等問題。督察發(fā)現(xiàn),樅陽縣對省督察反饋問題整改不力,整改方案明確整改時限為2023年底,但樅陽縣直至2022年8月才部署推動相關(guān)工作。由于前期工作基礎(chǔ)差、后期工作推進(jìn)慢。截至督察進(jìn)駐,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水主管網(wǎng)尚未建成,問題整改嚴(yán)重滯后。


樅陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水排入自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)象多發(fā)。麒麟鎮(zhèn)生活污水處理廠長期停運,每天約500噸污水直排高塥橋河,浮山鎮(zhèn)浮山中學(xué)片區(qū)污水管網(wǎng)未建成,每天約800噸污水直排羅昌河,兩鎮(zhèn)污水最終流入安慶沿江濕地省級自然保護(hù)區(qū)。對直排污水采樣監(jiān)測,氨氮、總磷濃度高達(dá)17.7毫克/升、1.45毫克/升,超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)16.7倍、6.25倍。

原因分析

銅陵市住建部門及銅官區(qū)對城區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠,工作推進(jìn)不力,污水直排入河問題排查不到位;樅陽縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工作重要性認(rèn)識不足、缺乏系統(tǒng)謀劃,縣住建和生態(tài)環(huán)境部門履職不到位,導(dǎo)致一些水環(huán)境問題長期未解決。





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